中國堅(jiān)定維護(hù)和發(fā)展多邊主義——聚焦黨的十九屆六中全會(huì)

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，進(jìn)入新時(shí)代，我國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)和踐行真正的多邊主義，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。在習(xí)近平外交思想引領(lǐng)下，我國以實(shí)際行動(dòng)積極維護(hù)和踐行多邊主義，受到國際社會(huì)越來越多的認(rèn)可和稱贊，正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說，中國是支持多邊主義的重要力量。

維護(hù)和發(fā)展多邊主義的理論基礎(chǔ)

兩極格局瓦解后，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入演進(jìn)，多邊主義得到快速發(fā)展。國際上關(guān)于多邊主義的要義、價(jià)值、原則、路徑、目標(biāo)等問題爭(zhēng)論很多，亟待理論上的界定和厘清。特別是近年來，某些國家單邊主義、保護(hù)主義逆流橫行，公然宣揚(yáng)本國利益優(yōu)先，對(duì)外推行各種形式的“脫鉤”，嚴(yán)重沖擊多邊機(jī)制和國際規(guī)則，在新冠肺炎疫情肆虐全球的緊要關(guān)頭，某些國家卻從隔岸觀火、借機(jī)抹黑，到罔顧事實(shí)，“甩鍋”推責(zé)，始終熱衷于病毒污名化和疫情政治化，給全球治理和團(tuán)結(jié)抗疫帶來巨大干擾，引發(fā)思想混亂。在受到國際社會(huì)強(qiáng)烈抵制、明目張膽地推行單邊主義難度加大的情況下，這些國家又開始轉(zhuǎn)向以多邊主義之名行單邊主義之實(shí)，根據(jù)自身偏好和需要拼湊排他性的小圈子，搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。這種有名無實(shí)的多邊主義帶來了更大的欺騙性和危害性。面對(duì)這些錯(cuò)誤思潮和行徑，習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會(huì)、達(dá)沃斯論壇等重要國際場(chǎng)合，作出“多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國共同掌握”“多邊主義是維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的有效路徑”“二十一世紀(jì)的多邊主義要守正出新、面向未來，既要堅(jiān)持多邊主義的核心價(jià)值和基本原則，也要立足世界格局變化，著眼應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)需要，在廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)基礎(chǔ)上改革和完善全球治理體系”等重要論述，同時(shí)深刻指出，在國際上搞“小圈子”“新冷戰(zhàn)”，排斥、威脅、恐嚇?biāo)?，?dòng)不動(dòng)就搞脫鉤、斷供、制裁，人為造成相互隔離甚至隔絕，只能把世界推向分裂甚至對(duì)抗。“一個(gè)分裂的世界無法應(yīng)對(duì)人類面臨的共同挑戰(zhàn)，對(duì)抗將把人類引入死胡同”，旗幟鮮明揭露了單邊主義、“有選擇的多邊主義”的巨大危害，指出“世界需要真正的多邊主義”，從而為多邊主義正本清源。更重要的是，習(xí)近平外交思想中關(guān)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系、全人類共同價(jià)值、全球治理體系改革、共建“一帶一路”的重要論述，用邏輯完整、原創(chuàng)性的理論體系，就多邊主義終極目標(biāo)、實(shí)施路徑等一系列重大問題提供中國答案，有力夯實(shí)了多邊主義的理論基礎(chǔ)。

維護(hù)和發(fā)展多邊主義的組織基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，多邊機(jī)構(gòu)是踐行多邊主義的平臺(tái)，也是維護(hù)多邊主義的基本框架，其權(quán)威性和有效性理應(yīng)得到維護(hù)。我國是多邊機(jī)構(gòu)的積極參與者、維護(hù)者和建設(shè)者，主張?jiān)趪H多邊機(jī)構(gòu)和區(qū)域合作機(jī)制下加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、合作，攜手應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)。在全球?qū)用?，我國?jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用，支持聯(lián)合國朝著更有利于推動(dòng)多邊主義的方向改革。習(xí)近平主席先后到訪巴黎聯(lián)合國教科文組織總部、紐約聯(lián)合國總部、聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部，出席聯(lián)合國成立70周年和75周年紀(jì)念峰會(huì)，傳達(dá)出中國堅(jiān)定支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮核心作用、堅(jiān)定支持聯(lián)合國工作的重要信號(hào)。我國大力支持世界衛(wèi)生組織、世界貿(mào)易組織、國際奧委會(huì)等有普遍代表性的國際專門組織在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，廣泛凝聚共識(shí)，推進(jìn)相關(guān)國際合作議程和主辦多邊活動(dòng)。作為首個(gè)在聯(lián)合國憲章上簽字的國家，我國加入了幾乎所有政府間國際組織和500多項(xiàng)國際公約，忠實(shí)信守簽署過的每一個(gè)條約，全力落實(shí)作出過的每一項(xiàng)承諾。在地區(qū)層面，我國是上海合作組織、金磚國家等組織重要成員國，積極參與二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞信、東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議（10+3）、東盟—中國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議（10+1）、亞歐會(huì)議、中國—中東歐國家合作等國際對(duì)話合作機(jī)制，主辦亞太經(jīng)合組織第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)等重大多邊活動(dòng)，2021年承辦了聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)。我國支持東盟、非盟、阿盟、拉共體、歐盟等區(qū)域組織發(fā)揮作用，并與這些組織建立起形式多樣的合作關(guān)系。我國發(fā)起主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，成立“一帶一路”財(cái)經(jīng)發(fā)展研究中心、“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中心，同多邊開發(fā)銀行共同設(shè)立多邊開發(fā)融資合作中心，同國際貨幣基金組織合作建立能力建設(shè)中心；創(chuàng)建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，并同現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行相互補(bǔ)充，以其優(yōu)勢(shì)和特色給現(xiàn)有多邊體系增添新活力，促進(jìn)多邊機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。這些舉措為多邊主義增加了新的組織平臺(tái)。

維護(hù)和發(fā)展多邊主義的實(shí)踐基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出，“踐行多邊主義，不能坐而論道，而要起而行之，不能只開藥方，不見療效”。

政治安全領(lǐng)域。維和行動(dòng)是多邊主義的重要實(shí)踐，我國參與29項(xiàng)聯(lián)合國維和行動(dòng)，累計(jì)派出5萬余人次，是安理會(huì)常任理事國中出兵最多的國家，也是聯(lián)合國第二大維和攤款國。作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國和負(fù)責(zé)任大國，我國一直積極探索具有中國特色的熱點(diǎn)問題解決之道，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商解決地區(qū)爭(zhēng)端，堅(jiān)持努力尋找符合地區(qū)實(shí)際、兼顧各方利益的解決方案。我國堅(jiān)定維護(hù)伊朗核問題全面協(xié)議，提出搭建海灣地區(qū)多邊對(duì)話新平臺(tái)的建設(shè)性倡議；堅(jiān)定支持巴勒斯坦正義事業(yè)，堅(jiān)守“兩國方案”的正確方向；倡導(dǎo)按照分階段、同步走思路，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化和建立半島和平機(jī)制兩大目標(biāo)；主張凝聚阿富汗國內(nèi)和解及地區(qū)涉阿共識(shí)，支持促進(jìn)阿人內(nèi)部談判；斡旋孟加拉國和緬甸糾紛，協(xié)助緬北局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，全力守護(hù)世界的和平與安寧。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。我國積極落實(shí)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提前完成減貧目標(biāo)，為國際減貧合作提供大力支持；我們積極維護(hù)以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制，積極推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，反對(duì)保護(hù)主義，推動(dòng)建設(shè)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)完善全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）順利簽署；在推動(dòng)共建“一帶一路”過程中，我國歡迎所有感興趣的國家加入進(jìn)來，共同參與、共同合作、共同受益，已與140個(gè)國家和30多個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。

應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)領(lǐng)域。我國在應(yīng)對(duì)全球氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)方面不遺余力貢獻(xiàn)中國力量，推動(dòng)多邊國際合作。我國以負(fù)責(zé)任態(tài)度積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化的國際合作，宣布將力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和；發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，與各國共同打造和平、安全、合作的國際網(wǎng)絡(luò)空間；特別是面對(duì)新冠肺炎疫情這一世紀(jì)大疫，在習(xí)近平關(guān)于共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體重要倡議指引下，我國第一時(shí)間開展全球緊急人道主義行動(dòng)和國際疫苗合作，并呼吁有關(guān)國家摒棄“疫苗民族主義”，解決好疫苗產(chǎn)能和分配問題，增強(qiáng)發(fā)展中國家的可及性和可負(fù)擔(dān)性，中國在抗疫國際合作中的優(yōu)異表現(xiàn)生動(dòng)體現(xiàn)了多邊主義的實(shí)踐意義。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確指出：堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)?？梢灶A(yù)見，多邊主義將是中國外交未來長期堅(jiān)持的理念，中國必將為維護(hù)和發(fā)展多邊主義貢獻(xiàn)更多力量。